تقديم
بات قياسُ حالة السلام في العالم، ومتابعة آثاره ونتائجه على الأفراد والدول، أمرًا مهمًّا، وهذا القياسُ ليس سهلًا، فهو عملية معقَّدة ومتشابكة، وتحتاج إلى جهود وإمكانات كبيرة، إذا ما أخذنا في الحُسبان الحالة النفسية والمعنوية التي تختلف بين فرد وآخَر، وبين جماعة وأخرى، وبين بلد وآخر. وهناك محاولاتٌ مستمرَّة منذ سنوات، قامت بها مؤسساتٌ وهيئات ومنظمات ومراكزُ بحثية، نجحت في قياس مؤشِّرات السلام في دول العالم، وقدَّمت رؤًى جيِّدة لأصحاب القرار استُثمرت في تعزيز صُور السلام وأسبابه.
ويعد معهدُ الاقتصاد والسلام (IEP) في مدينة سيدني الأسترالية، أحدُ أهمِّ المراكز التي تضطلع بقياس مؤشِّرات السلام في العالم. أُسِّس عام 2007م، وله فروعٌ منتشرة في عدد من مدن العالم، مثل: نيويورك، ومكسيكو ستي، وبروكسل، ولاهاي. وله شراكاتٌ وثيقة مع عدد من مراكز البحوث العلمية المرموقة الأكثر تأثيرًا، ويرتبط بقواعد شراكة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومنظمة اليونيسيف، ومجموعة البنك الدَّولي، وحِلف الناتو. وهذا المعهدُ مستقلٌّ وغير ربحي، ويتصف بالحياد وعدم التحيُّز، مما جعله يحظى بكثير من الثقة لدى الحكومات والهيئات الدَّولية، وصار مرجعًا رئيسًا ومعتمدًا للهيئات العلمية، ومراكز البحوث، والمهتمِّين بقياس السلام في العالم؛ إذ يقيس المعهدُ مؤشِّرَ السلام في 163 دولة، تشمل نحو %99.7 من سكَّان الكرة الأرضية. ويُصدر مؤشرًا سنويًّا باسم (مؤشر السلام العالمي GPI)، تُرتَّب فيه الدولُ وَفقَ المعايير والمستويات المتَّبعة في مؤشِّر السلام، بالتشاور مع فريق دَولي من الخبراء بالمعاهد ومراكز البحوث، بالتعاون مع مركز دراسات السلام والنزاعات في جامعة سيدني. وقد نشرَ المعهد أولَ إصداراته في مايو 2007م، ولا يزال المؤشرُ يصدُر منتظِمًا حتى الآن. وقد صدر حديثًا مؤشرُ العام الجاري 2022م، في نسخته السادسة عشرة.
النتائج الرئيسة
بسبب حالة عدم اليقين الاقتصادي بعد كوفيد-19 ونزاع أوكرانيا “السلام ينخفض إلى أدنى مستوى له منذ 15 عامًا“
- سجلت الوفيات الناجمة عن الصراع الخارجي تدهوراً حاداً بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا.
- على الرغم من الالتزامات الأخيرة، فقد تحسنت العسكرة في 113 دولة منذ عام 2008.
- استمر الإرهاب في التحسن، حيث لم تسجل 70 دولة أي هجمات في عام 2021. هذه هي أفضل نتيجة منذ عام 2008.
- أدى ارتفاع التكاليف إلى زيادة انعدام الأمن الغذائي وعدم الاستقرار السياسي على مستوى العالم، مع أفريقيا وجنوب آسيا والشرق الأوسط تحت التهديد الأكبر.
- وصل مقياس الإرهاب السياسي، وانعدام الأمن السياسي، والعلاقات مع الدول المجاورة، واللاجئين والنازحين داخليًا إلى أسوأ درجاتهم منذ بداية مؤشر المساواة بين الجنسين.
- بلغ الأثر الاقتصادي العالمي للعنف 16.5 تريليون دولار في عام 2021، أي ما يعادل 10.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، أو 2117 دولارًا للفرد.
تأثير الحرب في أوكرانيا على السلام
- دولتان من البلدان الخمسة التي شهدت أكبر تدهور في حالة السلم هما روسيا وأوكرانيا.
- تعمل وسائل التواصل الاجتماعي على تغيير الطريقة التي يتم بها جمع المعلومات الاستخباراتية – حيث يتم الآن مشاركتها على الفور، وهي أولية مع القليل من التحليل.
- على عكس الاتجاه العالمي، كانت المشاعر الإيجابية في أوكرانيا ترتفع في عام 2021. كان التأييد للغرب قوياً، حيث كان 58٪ يريدون الانضمام إلى اتحاد اقتصادي غربي، و54٪ يؤيدون الانضمام إلى الناتو.
أبرز ملاح السلام في العالم
- كشف الإصدار السادس عشر من التقرير السنوي لمؤشر السلام العالمي (GPI)، أن متوسط مستوى السلام العالمي قد تدهور بنسبة 0.3٪ في عام 2021. وهذا هو التدهور الحادي عشر في السلم خلال الأربعة عشر عامًا الماضية، مع تحسن 90 دولة، وتدهور 71 دولة، مما يبرز أن الدول تتدهور بشكل أسرع بكثير مما تتحسن.
- لا تزال أيسلندا البلد الأكثر سلامًا، وهو المركز الذي احتلته منذ عام 2008. وانضمت إليها نيوزيلندا وأيرلندا والدنمارك والنمسا على رأس المؤشر. للسنة الخامسة على التوالي، تعد أفغانستان الدولة الأقل سلامًا، تليها اليمن وسوريا وروسيا وجنوب السودان. سبعة من الدول العشر التي تتصدر مؤشر GPI تقع في أوربا، وتركيا هي الدولة الوحيدة في هذه المنطقة التي تم تصنيفها خارج النصف العلوي من المؤشر.
- كانت دولتان من الدول الخمس التي شهدت أكبر تدهور في السلام هما روسيا وأوكرانيا، وانضمت إليهما غينيا وبوركينا فاسو وهايتي. كل هذه التدهورات كانت بسبب الصراع المستمر.
- من بين 23 مؤشرًا في مؤشر المساواة بين الجنسين، تم تسجيل أكبر تدهور في العلاقات مع الدول المجاورة، وشدة الصراع الداخلي، واللاجئين والمشردين داخليًا، وحجم الإرهاب السياسي، وعدم الاستقرار السياسي.28 دولة لديها مستويات عالية من عدم الاستقرار، وسجلت عشر دول أسوأ نتيجة ممكنة للإرهاب السياسي.
- كانت هناك تحسينات جوهرية للعديد من المؤشرات، بما في ذلك تأثير الإرهاب، والأسلحة النووية والثقيلة، والوفيات الناجمة عن الصراع الداخلي، والإنفاق العسكري، ومعدلات الحبس، وتصورات الإجرام. وصل تأثير الإرهاب إلى أدنى مستوياته منذ بداية مبادرة GPI.
اتجاهات السلام العالمي (2022 – 2008)
استمر التفاوت العالمي في السلام في الازدياد. منذ عام 2008، تدهورت الدول الخمس والعشرون الأقل سلمًا في المتوسط بنسبة 16%، بينما تحسنت البلدان الخمس والعشرون الأكثر سلمًا بنسبة 5.1% منذ عام 2008، خفضت 116 دولة معدل جرائم القتل لديها.
التكلفة الاقتصادية للعنف
- بلغت تكلفة العنف على الاقتصاد العالمي 16.5 تريليون دولار، أو 10.9٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، أي ما يعادل 2117 دولارًا للفرد. بالنسبة للبلدان العشر الأكثر تضررًا من العنف، كان متوسط الأثر الاقتصادي يعادل 34٪ من الناتج المحلي الإجمالي، مقارنة بـ 3.6٪ في البلدان الأقل تضررًا.
- قال ستيف كيليليا، المؤسس والرئيس التنفيذي لـ IEP: “لقد حذرنا العام الماضي من التداعيات الاقتصادية لـ COVID-19. إننا نواجه الآن نقصًا في سلسلة التوريد، وتضخمًا متزايدًا، وانعدام الأمن الغذائي التي تفاقمت بسبب الأحداث المأساوية في أوكرانيا. وستتردد أصداء العواقب السياسية والاقتصادية المترتبة على ذلك لسنوات قادمة.
- عندما يقترن بالنتائج الضعيفة القياسية لعلاقات الجوار، وانعدام الأمن السياسي وشدة الصراع الداخلي، يجب على الحكومات والمنظمات والقادة تسخير قوة السلام.
- وصلت القيمة الاقتصادية للسلام المفقود إلى مستويات قياسية في عام 2021. وهناك حاجة لعكس هذا الاتجاه، وقد أظهر مؤشر المساواة بين الجنسين أن تلك البلدان التي تطبق المواقف والمؤسسات والهياكل التي تخلق مجتمعات مسالمة وتحافظ عليها، تشهد نتائج اقتصادية أفضل.
العسكرة وحرب أوكرانيا
- انخفض الإنفاق العسكري كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي في 94 دولة، بينما خفضت 112 دولة عدد أفراد الخدمة المسلحة منذ عام 2008. ومع ذلك، فإن الصراع في أوكرانيا وروسيا، والزيادة المحتملة في الإنفاق العسكري من قبل دول الناتو إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، قد تؤدي إلى تدهور في السنوات المقبلة. بصرف النظر عن هذا الصراع، تخطط الصين لزيادة إنفاقها على الجيش بنسبة 7.1٪ في عام 2022.
- كان التفاؤل بالمستقبل في تصاعد حيث شعر الكثير من الناس أن بإمكانهم الحصول على أفضل مستقبل ممكن بثلاثة أضعاف مقارنة بعام 2019. والمثير للدهشة أن 20٪ فقط شعروا أن الحكومة يمكن أن تتعامل مع كارثة. في المقابل، انخفضت نسبة الروس الذين يشعرون بأمان أكثر من خمس سنوات سابقة بين عامي 2019 و2021، في حين كان عدد الروس قلقين بشأن الاقتصاد بثلاثة أضعاف *.
- على الرغم من أن التأثير الكامل لحرب أوكرانيا وروسيا لا يزال محسوسًا، فقد كان لها تأثير كبير على المؤشر. شهدت العديد من الدول الأوروبية بالقرب من روسيا تدهورًا في العلاقات مع الجيران، بما في ذلك فنلندا والسويد ورومانيا وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا ومولدوفا.
- لقد أكدت الحرب على أهمية التكنولوجيا في تشكيل الصراع. لقد غيرت تكنولوجيا الهاتف المحمول 5G، وثورة وسائل التواصل الاجتماعي، والقدرة على تحمل تكاليف الطائرات بدون طيار، الحرب. سلطت النزاعات الأخيرة الضوء على الابتعاد عن المعلومات الاستخبارية الثابتة والمنتظمة إلى جمع الوقت الحقيقي عبر وسائل التواصل الاجتماعي. المعلومات مائعة ومدفوع بالمحتوى ومشاركتها بتنسيق خام وغير خاضع للرقابة.
الاقتصاد العالمي وظهور مظاهرات عنيفة
- دفع جائحة كوفيد -19 البلدان نحو أزمات اقتصادية وسياسية. شهدت البلدان التي أصبحت أكثر سلمية بشكل تدريجي اندلاع الاحتجاجات والعنف بهدف تعامل الحكومات مع الوباء.
- زادت حدة المظاهرات العنيفة بنسبة 49٪ منذ عام 2008، مع تدهور 126 دولة من أصل 163 دولة في المؤشر. هذا اتجاه عالمي يؤثر على جميع مناطق العالم باستثناء منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. سجلت الديمقراطيات الكاملة أسوأ تدهور في المظاهرات العنيفة، ومع ذلك، فإن النتيجة بالنسبة للديمقراطيات الكاملة لا تزال أفضل من أي نوع آخر من الحكومات.
- كانت منطقة جنوب آسيا هي المنطقة التي شهدت أعلى تواتر وشدة للمظاهرات العنيفة حيث سجلت الهند وسريلانكا وبنغلاديش وباكستان أعلى مستوياتها منذ بداية مؤشر المساواة بين الجنسين. في أوربا، كانت هناك احتجاجات واسعة النطاق ضد الإغلاق، خاصة في بلجيكا وفرنسا وهولندا والنمسا وكرواتيا والمملكة المتحدة، مع تطورات مماثلة في أمريكا الشمالية.
الصراع والنزوح
- شهد الصراع المستمر أكبر تدهور بنسبة 9.3٪ من جميع مجالات GPI الثلاثة منذ عام 2008. وارتفع عدد البلدان التي تعاني من نزاع داخلي عنيف من 29 إلى 38، لكن عدد الأشخاص الذين قتلوا في النزاعات الداخلية انخفض منذ عام 2017. عدد النازحين قسراً شخص حول العالم من 31 مليونًا في عام 2008 إلى أكثر من 88 مليونًا في عام 2022.
- هناك 17 دولة حيث 5٪ على الأقل من السكان هم إما لاجئين أو نازحين داخلياً. جنوب السودان بها أكثر من 35٪ من سكانها نازحين، في حين أن الصومال وجمهورية إفريقيا الوسطى بها أكثر من 20٪.
نظرة عامة إقليمية
- شهدت روسيا وأوراسيا أكبر تدهور في السلم، مدفوعًا بتدهور حالات الوفاة بسبب النزاعات، واللاجئين والمشردين داخليًا، وعدم الاستقرار السياسي والإرهاب السياسي.
- تظل منطقة جنوب آسيا ثاني أقل المناطق سلمًا ولكنها سجلت أكبر زيادة في الهدوء، مدفوعة بالتحسينات في الصراع الجاري.
- سجلت منطقة آسيا والمحيط الهادئ زيادة في الهدوء، مدفوعة بالتحسينات في جميع مجالات GPI الثلاثة مع حدوث أكبرها في السلامة والأمن. في أمريكا الشمالية، كان لدى الولايات المتحدة أدنى مستوى من الهدوء منذ عام 2008، وكانت الاضطرابات المدنية هي المحرك الأساسي.
- زادت جرائم العنف في أمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي بنسبة 4.4٪ في عام 2022 لتصل إلى أعلى مستوى لها منذ عام 2008. وشهدت هايتي أكبر تدهور في المنطقة.
- سجلت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ثاني أكبر تحسن على مستوى العالم. اليمن هي الدولة الأقل سلمًا في المنطقة للعام الثاني على التوالي. سجلت ليبيا أكبر تحسن في الهدوء على مستوى العالم.
- سجلت منطقة أفريقيا جنوب الصحراء تدهوراً بنسبة 1٪. لا يزال جنوب السودان الدولة الأقل سلمًا في المنطقة، على الرغم من التحسن العام. على الرغم من أن مستويات الصراع الداخلي في البلاد لا تزال مرتفعة، إلا أن عدد الوفيات الناجمة عن الصراع الداخلي قد تحسن بنسبة 15٪.
خاتمة
قدَّم مؤشرُ السلام العالمي لعام 2022م GPI صورةً لحالة السلام في 163 دولة، شَمِلَت %99.7 من سكَّان الكرة الأرضية، وهي نسبةٌ مرتفعة جدًّا. واعتمد منهجُ المؤشر على ثلاثة معاييرَ و23 مؤشِّرًا رسمت صورةً متكاملة للسلام في العالم. واستفاد مؤشرُ هذا العام 2022م من الإصدارات السابقة؛ إذ ظهرت مقارناتٌ توضح ارتفاع مؤشِّر السلام أو انخفاضَه في كلِّ دولة، وتطوُّر حالة السلام في العالم، ومدى تراجُع مؤشِّراته أو تحسُّنها.
وبناءً على النتائج التي وصل إليها المؤشر، قدَّم دراسةً للآثار الاقتصادية الناتجة عن أعمال العنف، والفوائد التي كان من الممكن أن تعودَ على الفرد والمجتمع لو استُثمرت هذه التكاليفُ في مشروعات التنمية. وتتجلَّى أهميةُ المؤشر وما وصل إليه من نتائجَ، في أنه يمكن أن يقدِّم رؤيةً لأصحاب القرار تُسهم في تحقيق السلام الإيجابي، والقضاء على أسباب العنف، ودفع عجلة التنمية، وضمان استدامتها. لكن تبقى عواملُ أخرى يمكن إضافتها إلى المؤشر؛ تُسهم في تحسين بنيته، وتطوير نتائجه؛ لاستيعاب المتغيِّرات والمفاجآت التي يشهدُها العالم، مثلما هو الحالُ مع وباء كورونا ونزاع أوكرانيا.